本报记者 曾金华

总体上看，近年来企业经营基本呈利润上升、成本下降的趋势，很多企业实实在在感受到负担在不断减轻

尽管降成本取得重要进展，但要促进经济更好发展，还需要进一步推进包括减税降费在内的一系列改革

近年来，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，“降成本”是其中一项重要内容。通过多措并举降成本，企业获得了更强的活力和竞争力。与此同时，也有观点认为当前企业负担，特别是税费负担仍然过重。如何看待当前的企业负担问题？

为应对企业生产经营成本攀升，我国采取多项针对性改革措施，特别是把实施减税降费作为积极的财政政策的重要内容，降低实体经济企业成本。

营改增是本届政府成立以来实施的最大减税措施，2016年5月1日全面推开以来，减税效果明显。据统计，2016年5月份至今年4月份，全面推开营改增试点一年，累计减税6993亿元，98.7%的试点纳税人实现税负降低或持平，所有行业税负只减不增。

同时，实施普遍性降费举措，合理降低企业负担。2016年，取消、停征和归并一批政府性基金，扩大18项行政事业性收费免征范围，推动地方清理规范涉企行政事业性收费90项、降低收费标准82项，减轻企业和个人负担460多亿元。

今年以来，一系列新的减税降费措施相继出台，预计全年为企业减负超过1万亿元。这些措施包括将增值税税率由四档简并成三档，取消13%这一档税率；扩大小微企业税收优惠政策范围；加大研发费用税前扣除政策力度；扩大固定资产加速折旧税收优惠范围，等等。

很多企业实实在在感受到负担在不断减轻，而相关统计数据也印证了这一点。国家统计局最新统计显示，1月份至6月份，规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.11%，同比提高0.42个百分点；实现利润总额36337.5亿元，同比增长22%；每百元主营业务收入中的成本为85.69元，同比减少0.02元。总体上看，近年来企业经营基本上呈利润上升、成本下降的趋势。

为什么还会有一些企业感觉负担较重？实际上，任何政策措施，包括减税降费措施的实施，涉及复杂的因素，在不同企业中具体成效会有所差异。

全面推开营改增取得了巨大的减税效果，但也有少数企业出现不同程度的税负上升。对此，上海财经大学近日发布的《中国全面实施营改增试点一周年评估报告》指出，企业税负增减变动不但受政策制度影响，同时也受制于经济、管理和财务等多方面因素影响。比如，由于增值税特殊的抵扣机制，受投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等因素影响，纳税人的税负水平在不同时点存在一定波动，减税企业并非在每一时点均出现税负下降。

尽管降成本取得重要进展，但要促进经济更好发展，还需要进一步推进包括减税降费在内的一系列改革。在减税方面，要落实好已出台的各项措施，提高企业的“获得感”。特别是在营改增过程中，对于个别企业出现税负上升的情况，应帮助其分析原因、寻找对策，促使其享受到改革红利。

在清理规范涉企收费方面，还存在涉企收费主体较多、随意性大等问题。财政部已公布运行行政事业性收费和政府性基金目录清单，实现对全国所有合法合规收费“一张网”全覆盖。下一步，应对各地各部门收费强化监督检查，推动地方进一步清理收费，健全投诉处理机制，让企业更多受益。