“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”十九大报告鼓舞人心。

近年来，由政府主导的公租房和棚户区改造力度不断加大。以2017年为例，我国年内将完成公租房新增分配200万套，这也意味着，北京、上海等地将有大批公租房项目竣工，而与之相配套的家具、空调等采购项目也风生水起。而此时，厦门市逾千套公租房家具租赁公开招标项目的出现，让我们看到了家具采购的新模式。

同为货物类采购品目，家具租赁招标刚刚起步，而空调租赁招标已经常态化。

近年来，空调租赁项目如雨后春笋般随处可见。《政府采购信息报》记者梳理发现，截至11月中旬，2017年全国各地约完成50个空调租赁招标项目，其中单个项目预算均超百万元，甚至逾千万元；采购单位多集中于高等院校、职业学校及普通中学，空调安装场地大多为学生宿舍。

公租房家具租赁项目出现

“公租房家具租赁应该是新的增长点！”中国家具协会理事长朱长岭向《政府采购信息报》记者表示。

随着全国公租房建设规模的增多，配套家具需求量增大，公租房家具采购市场规模随之扩大。

每年全国各地均有近百个公租房家具项目进行招标采购。据不完全统计，今年全国已完成约50个公租房家具采购项目，其中上海、广东及山东等地均操作完成多个项目。但家具租赁招标项目屈指可数，五年来仅发现4个。

从严格意义上讲，其中3个为办公家具租赁项目。今年4月、7月和8月，成都市市级机关公物仓管理办公室分别对网站及世旅大会主会场办公家具租赁商进行竞争性谈判。根据所公布的一个项目的技术和商务要求来看，服务时间仅为半年，租赁物品种类包括职员隔断卡座、班台、会议桌椅、茶几、职员椅、班椅、班前椅等13类办公家具。此外，项目规定应保障1/3以上为新家具，保障能力不少于300件（套）；投标人注册登记地不在成都市的，须在成都有注册的分支机构，能提供良好的成都本地服务支持能力。

也就是说，厦门安居物业管理有限公司公租房家具租赁招标项目开了先河。据了解，该项目分两包，一包为502套，另一包为526套，租赁期均为9年。事实上，该项目招标之旅并非一路坦途。记者梳理发现，该项目最早于9月22日启动首次招标，其间发布两次更正公告，一次是关于延期样品提交时间及开标时间，另外一次除了对写字板技术要求进行补充外，也再次延期样品提交时间及开标时间。一个月后的10月25日，该项目发布废标公告，正式宣布由于提交投标文件的供应商不足三家导致招标失败。11月3日，该项目重新招标，相比其他项目而言，招标文件发售时间更长，长达21个天。同时，为了保障项目质量，要求投标人注册资金≥300万元，并强调厦门地区以外的投标人，在厦门应有能够提供售后服务的分支机构（分公司、办事处等）或合作伙伴，并设有常驻的维保人员，投标人应提供相关的证明材料。

家具租赁招标存在瓶颈

在采访中，绝大多数公租房公司以及供应商表示目前尚未实质性接触公租房家具租赁项目，但未来可能会尝试。

谈到公租房家具项目，不得不提到今年7月开标的东莞生态园公租房家具采购项目。该项目采购预算逾千万元，最后东莞市兆生家具实业有限公司（简称“兆生”）以948.964万元报价成为第一中标候选人。兆生总经理罗霄向《政府采购信息报》记者表示，公租房家具应把环保和质量放在首位，租户有老有小，还必须在产品设计上充分考虑到安全性。

“公租房家具租赁需要考虑两大问题。一方面确保合理的利润空间，不能采取最低价中标；另一方面是资金，帮助企业缓解融资难问题。”罗霄对家具租赁模式有所了解。他认为，公租房家具租赁项目付款方式较为特殊，投标企业需要拥有牢固的资金链。而为企业提供政策性融资担保，缓解企业资金短缺压力，才能提高企业参与投标的积极性。

对北京黎明文仪家具有限公司（简称“黎明文仪”）来说，公租房家具项目也并不陌生，曾经为北京市通州区公租房提供了产品和服务。谈及公租房家具租赁招标，黎明文仪市场销售总监杨定池向记者表示：“这是新业务，体量大，经验少，但前提必须要保证供应商获得合理的利润，供应商有了利润的支撑，才能提供更优质的服务。”在他来看，租赁家具产品的日常管理容易出现纰漏,，因为家具所有权不属于使用者，而供应商平常又不能参与家具的维护，所以家具的使用年限可能会大大降低。

“我们迄今为止没有做过这样的项目。”海太欧林广州分公司负责人张庆峰向记者表示，因为对该家具租赁项目的具体细节不甚了解，比如租赁产品包括哪些、,租金水平如何、怎么交付租金、租期是否有保障、租赁期间家具被人为损坏的赔偿维修等问题，所以不好作出相关判断。

家具租赁招标势在必行

事实上，早在6年前，公租房家具租赁模式已现雏形，只是未通过公开招标进行采购。

据相关媒体报道，2011年年末，北京首个面向社会公开配租的公租房项目--远洋沁山水公租房项目首次开放样板间。与此同时，“菜单式”家具家电也首次亮相，租户可自由选配符合公租房户型的11种家具和4种家电。其中家具“菜单”包括沙发、餐桌、餐椅、茶几等家具11种，大小都是针对公租房户型设计和选择的。小件像床头柜的月租金只有不到3元，大件像双人床的月租金只有不到50元，承租户可选择租用或购买这些家具，也可自带家具入住。

此外，公租房家具用的都是名牌产品，每一类家具的月租金都列表明示。家具分中档和低档两类，但价格相差不大，如三人沙发低档型月租金23.71元，中档型也不过30元，两者相差不到7元。茶几、餐桌和床头柜等家具的档次价位相差极小，梳妆台、书柜则是同一个价位。据负责人介绍，样板间配备的家具、家电都由协会推荐、经过多重筛选后确定的大品牌，环保而且性价比高，未来将考虑对家具、家电进行招标采购，“如果家具租用的人多，会采取公开招标的方式，解除大家的顾虑”。

业内专家建议，公租房作为重要民生项目，包括家具在内的相关配套设备采购应尽量采用公开招标，才能更好地体现公平竞争、公正选择以及优胜劣汰的要求。