在经历长达一年多的政策空窗期后，家电业将再度引来利好补贴政策。日前，国家发改委发布通知，明确将在空调、冰箱市场实施能效领跑者制度，随即引发业内热议。业内专家普遍表示，能效领跑者制度的实施，无疑将利好于行业结构升级和龙头企业，但对中小型家电企业来说，祸福难测。

　　能效领跑者制度进入倒计时

　　为加快发展节能环保产业，国家发改委日前发布通知称，将推动国家节能减排、促改革、调结构列为下半年工作重点之一。将通过政策来鼓励节能减排技术创新和推动，包括征集、梳理节能减排先进技术，发布先进技术产品推广目录，对重大技术通过召开现场会等形式予以推广。

　　通知中还指出，将在空调、冰箱等市场实施能效领跑者制度，发布能效最高的终端用能产品目录，乙烯、粗钢等高耗能产品单耗最低的企业单耗水平，发挥引领带动作用。

　　值得一提的是，该能效领跑者制度和此前节能惠民工程补贴政策不同，领跑者制度并非“普惠制”，只对节能效果最好的前几款产品型号进行公布、补贴。这也就意味着，缺乏技术创新的中小型企业入选目录的可能性极低，主要受益方为龙头企业，如海尔、美的、格力、长虹等。

　　加强巩固节能成果

　　关于能效领跑者政策的推出，业内专家分析认为，主要是由于政府怕市场需求萎缩，企业面临经营困难，难以发挥规模效应，从而导致产品能效水平倒退。所以希望通过建立长效机制，巩固节能成果，防止家电能效水平倒退。

　　据中怡康测算数据显示，2012年6月-2013年5月，节能惠民工程实施近一年来，拉动彩电、冰箱、洗衣机、空调和燃气热水器5类家电产品实现了2423 亿元的销售关联。其中对节能产品拉动效应十分显著，截至2013年4月，平板电视中节能中标产品零售量市场占有率从2012年6月的32.1%增长至 88.53%;空调中节能中标产品零售量市场占有率从2012年6月的15.62%增长至65.69%;冰箱中节能中标产品市场零售量占有率从2012年 6月的9.91%增长至68.78%;洗衣机中节能中标产品市场零售量占有率从2012年6月的19.47%增长至56.05%等。

　　事实上，早在2013年5月31日节能惠民工程到期前后，就有领跑者制度将要发布的消息传出。然而在过去的一年多时间里，却一直未见具体政策发布。有知情人士当时透露称，主要是由于家电企业普遍对能效领跑者制度持排斥态度，认为充分竞争市场不应有政策之手干预，从而延缓了该政策的推出。

　　二线品牌形势不明

　　有相关家电企业透露称，根据初步方案，能效领跑者制度将对能效水平领先的空调、冰箱给予补贴。其中，每销售一台能效领先的空调，生产企业将可以获得500-1000元不等的补贴。领跑者制度将采取“自动退出制度”，当第二年有更节能的产品出现，老产品将自动退出补贴名单。

　　业内专家普遍认为，能效领跑者制度非“普惠制”的特点，将有利于推动家电行业产业结构升级，促进高端节能产品市场增长。但对于中小型生产企业的利弊业内有不同的观点。中国家电商业协会营销委员会执行会长洪仕斌表示，冰箱行业近年来市场整体萎缩，但一线品牌市场份额却不断增长，已经压缩中小型企业生产空间，能效领跑者制度一但实施，龙头企业产品竞争力将更加凸显，中小型生产企业将更加举步维艰，企业生产空间将面临进一步压榨。

　　而索伊电器副总经理刘勇对此则有不同的看法。龙头企业往往是渠道覆盖面广、销售量大，因此能够获得的补贴肯定会较多，但这并不意味着中型生产企业就没有机会。事实上，从冰箱、空调等节能技术水平来说，中型企业也是可以达到的，甚至很多龙头企业的产品也是这些企业代工生产的。只是由于中型企业产品量级有限导致生产成本较高，所以往往不会太热衷于生产高能效产品，如果国家对这类产品提供补贴的话，同时也将有利于中型企业产品结构向高能效调整升级。