当今，纸巾已成为人们生活中必不可少的日用品，在超市、餐馆各种场合都不难发现纸巾的身影。据新京报报道，有记者随机抽取了10家不同规模的餐厅提供的纸巾进行实验，经测试，仅两家餐馆提供的餐巾纸完全无荧光。纸巾质量不合格以及卫生纸当餐巾纸等乱象频发，引起社会各界关注。工商部门对此应引起高度重视，并积极采取行之有效措施予以监管。

　　一、纸巾行业存在的问题

　　卫生纸当餐巾纸的现象突出。当前，在许多地方的路边小摊及中小餐馆，卫生纸放在餐桌上充当餐巾纸的现象随处可见。这些卫生纸多数吸水性差，手感粗糙，质量不达标，在撕扯时还常伴有碎屑飞出，不少消费者用它擦嘴，存在很大健康隐患。

　　不合格纸巾质量堪忧。市场上有的餐巾纸颜色过白或发黑，纤维成分少，很大可能是用了掺了杂质的废纸制作而成。不良商家用废纸制造餐巾纸后，常会加入滑石粉、荧光剂等化学添加剂来增白，使卖相更好。

　　消费者维权难。许多劣质、冒牌纸巾包装简易，包装上需标注的生产企业名称、地址、电话，以及原料、执行标准、卫生标准、规格等要素不完整。包装上 “卫生纸”“纸手帕”等称谓并未真正明确用途，可用于“擦嘴”或只能做“厕用纸”无法从包装上明确界定，给消费者维权增加了困难。

　　二、存在问题的原因分析

　　高收益下诚信观念缺失。受到高额利润的诱惑，不少商家不顾诚信，唯利是图，严重损害消费者合法权益。商家多认为，纸巾是免费提供给客人用，本是为了给他们提供方便，基于成本考虑，只能提供低廉的“餐巾纸”，并扬言顾客也可以自行花钱购买店里的手帕纸。

　　行业标准模糊或缺位。国家于2006年和2009年分别发布过新的纸巾纸的推荐性标准和卫生纸及制品的推荐性标准，但由于不是强制性标准，且对荧光增白剂等添加剂没有明确限制性要求，因此存在很多企业执行不到位，随意加入添加剂等情况。据有关媒体报道，即将出台的《纸巾纸产品国家新标准》将规定在生产纸巾纸过程中，不允许使用荧光增白剂，但现阶段还没真正实施。

　　食客防范及维权意识弱。部分食客贪便宜、图方便，缺乏防范意识，对小吃摊点和中小餐馆免费提供的“餐巾纸”不加拒绝。同时，许多消费者维权意识较弱，在明知商家用卫生纸充当餐巾纸侵害自己权益下，抱着既是免费提供便不计较的观念，往往不会主动向工商部门举报投诉。

　　监管存在“真空地带”。纸巾市场的监管涉及质监、工商、卫生等多个部门，联合执法行动较少，监管存在真空。纸巾在流通领域中如有不合格产品，工商部门将进行查处，而对于纸巾在流通时的具体用途工商部门却无权干涉。餐馆用卫生纸充当餐巾纸的问题，多是商家免费提供给消费者，即便因使用“餐巾纸”时出现问题，消费者投诉也较难处理。

　　三、对策及建议

　　强化日常监管。工商部门应紧密结合辖区内流通环节纸巾产品市场实际，增加超市、生活用纸批发店、日杂店等重点经营者巡查频次，锁定店内卫生卷纸、餐巾纸、纸手帕等重点品种，把检查范围覆盖到流通环节纸巾经营者的主体资格、纸巾包装标识、质量合格证明等，进一步督促经营者规范索票制度，要求其通过正规渠道进货，完善进货台账。

　　加大查处力度。工商部门要密切关注流通领域假冒仿冒及不合格纸巾现象，加大打击销售假冒仿冒和不合格纸巾产品行为的力度。一旦发现假冒仿冒名牌的纸巾，及时通知相关品牌企业配合检验，及时立案调查，严打假冒仿冒产品。对发现的不合格纸巾纸,立即责令商家下架,停止销售,并依法严肃处理。

　　及时发布消费预警。提醒消费者切不可贪便宜、图方便在餐馆使用太白、闻起来有味道等有诸多问题的劣质餐巾纸。劣质餐巾纸通常含有大量荧光剂及化学添加剂，不易被分解、排除，长期使用这种劣质纸巾擦嘴、脸和手，会导致皮肤过敏，且长此以往，毒性累积会严重危害消费者的身体健康。同时，提示消费者购买纸巾后注意收集发票等购货凭证，一旦自身的权益受到侵害，应及时主动向消委会投诉或向工商部门申诉。

　　深化部门协作机制。主动助力建立和完善由质监、工商、卫生等多个部门组成的纸巾行业监管联动机制，加大与相关部门的协调沟通和信息共享，在明确职能职责分工的基础上，有序开展联合执法，整合各部门优势，有效发挥监管合力。