桐庐县分水镇人民政府

浙江省桐庐县分水镇党委副书记卢利华作大会典型发言

    一、分水镇概况
    分水镇地处桐庐、富阳、临安、淳安四县交汇腹地，位于杭州—千岛湖—黄山的黄金旅游线上，北距杭州80公里，西距千岛湖47公里，东距桐庐县城30公里，05、16省道穿境而过。全镇总面积299.37平方公里，辖26个行政村、2个社区，户籍人口5.3万，外来人口2.3万。分水是桐庐县的副中心，始建于唐武德四年，有1300多年的建制史，人文历史资源丰富，曾涌现出施肩吾、徐凝等一批名士先贤，有“状元故里、进士之乡”的美誉。“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，激励着分水人民抢抓机遇，创新发展。分水是中国制笔之乡，中国圆珠笔制造基地，笔类加工生产销售额达到68亿元，吸引了本地2万多人就地就业。近年来先后荣获全国文明镇、全国千强镇等称号，成功创建全国美丽宜居小镇、浙江省森林城镇、浙江省园林镇、浙江省森林特色小镇。2015年成功创建杭州市特色小镇，2016年被列为首批中国特色小（城）镇，及成功创建国家级卫生镇。
    二、分水制笔业发展现状
    分水现代工业典型代表的圆珠笔制造产业，兴起于20世纪70年代末，经过30多年的发展，已形成从产品设计到模具加工、原料供应、元件配套、加工生产，再到产品包装、物流销售等，集产品开发、加工生产、贸易销售、笔业市场于一体的产业集群，成为杭州地区特色鲜明的块状经济。2016年全镇共有制笔及配套企业992家，2000万元以上规模制笔企业19家，吸纳从业人员1.2万余人，全行业实现总产量76亿支，销售收入达62.8亿元，五年来增加18.5亿元，年均增长7.2%。按照设备规模，目前已具有年产180亿支笔的产能，已形成圆珠笔、中性笔等门类较全、规模较大、具有较强配套能力和竞争力的产业集群，成为国内最重要的制笔产业研发、生产基地和销售中心之一。
    三、分水制笔业发展的特色做法
    (一)创建杭州妙笔小镇
    我镇在2015年成功申报杭州市特色小镇，2016年列入首批国家特色小（城）镇。小镇坚持“五位一体”（ 生态为基、文化为魂、美丽为色、草根为本、全域为特）“三生融合”（即生活、生产、生态）的发展思路，依托现有制笔产业基础和生态环境优势，着力发展“一主”、“二辅”的核心产业体系，即以笔生产（新品研发、新技术研发、笔生产链拓展）、笔交易、笔创意（圆珠笔绘画艺术、笔和文具创意设计、新门类的笔发明）为主，以现代商贸服务（电子商务、笔类交易市场、商业商贸、物流业）和逸居度假文化（侧重发展文化创意产业，延伸发展田园式度假旅游）为辅的一、二、三产业联动发展的时尚笔业产业集群。小镇拥有国家中小企业公共服务示范平台—桐庐分水制笔科技创新服务中心和县级电子商务孵化园—分水电子商务孵化园两个公共技术服务平台。2016年，制笔行业实现销售收入62.8亿元。小镇公共配套齐全，水电气、通信设施齐备，拥有公交线路2条，小学、成人高校各一座，公立幼儿园已于2015年11月开工建设。此外，分水通过小城市培育试点，体制机制不断健全、综合实力大幅提升、城乡面貌日新月异、公共服务日趋完善、人文环境和谐稳定，较好满足了特色小镇建设“创新发展、集聚发展、特色发展”的要求。
    (二)园区提升改造，拉开发展框架
    我镇按照“城市向东、工业西进、休闲旅游南北拓展”的发展思路，重点推进“两园两区”建设。以两园建设为抓手，打造东西两端经济发展级，两园即东溪新区文化创意园和天英文具产业园，以东溪区块原有工业园区企业的腾龙换鸟、空间换地、机器换人、电商换市以及柏山区块新增地块的产业招引，以天英园区产业发展及配套设施的完善推进，为中小企业提供发展平台。为了进一步优化我镇制笔产业链，发展特色产业，将我镇分散在全镇各个角落，集聚度不高，创新能力不强，影响面和辐射面都不大的模具加工企业190多家和喷涂拉丝企业67家进行行业整治，打造现代化的模具城和喷涂拉丝产业园，发展生产性服务业，进一步提升模具生产、喷涂拉丝的竞争力、辐射力和影响力。
    (三)向微笑曲线的两端延伸
    1．头脑风暴—创意设计：我镇从2012年起连续4年联合浙江工业大学、杭州电子科技大学、中国计量学院、浙江科技学院、浙江理工大学等高校承办了“创意杭州”工业设计——制笔创意设计大赛，以及由我县与中国工业设计协会共同举办2015中国设计原创奖“一支好笔”文具设计大赛，并成立了浙江大学——桐庐分水制笔技术研究开发中心、杭州电子科技大学——桐庐分水笔类产品创意设计中心等高校合作基地。据统计，通过历年的比赛，共征集创意作品1450余件，申请专利256项，授权178件，其中68件作品成功产业化。2016年开始，分水镇与桐庐文创办又共同实施了“设计师驻厂计划”，引入杭州斯帕克、杭州飞鱼、杭州热浪、杭州汉度、上海威曼、宁波明锐、温州斯帕克等7家长三角知名设计公司的8组专业设计师团队，与分水镇的八家制笔企业进行合作对接。在活动实施过程中，设计公司与制笔企业一起做了大量的市场调研、用户分析，结合各自的专业知识和经验，进行了多轮的头脑风暴，提出了数款设计方案，最终选定方案并进行细化、手板验证，确定量产方案制作模具，设计成果市场转化率达100％。2017年继续与杭州斯帕克工业设计有限公司开展深入合作，委托其代为运营分水双创中心，重点建设五大服务平台（创新设计公共服务平台、创新设计产学研平台、创新设计人才培养平台、创新项目孵化推广平台、创新成果展示交易平台），并在发挥平台实效上下足功夫，进一步提升笔业设计能力。
    2．电商销售—引领潮流。我镇大力发展电子商务，先后搭建中国笔乡网、一马平川、中国淘笔网电商公共平台，建成电商商务孵化园，筹建电商产业园，中国笔业国际博览中心完成产业公共服务中心建设，科创中心、维权中心、检测中心、协会等服务机构入驻；完善公共无线网络配套设施建设，提高有线网络网速。全镇中小企业参与电子商务的氛围进一步浓厚，应用企业（商家）达500余家，积极推进“电商换市”，2016年实现电商销售收入6.8亿元。
    3.品牌培育—寻求突围。自“中国制笔之乡”、“中国圆珠笔制造基地”、“特色小（城）镇”国字号金名片落户分水以来，人们对分水制笔业的区域品牌和企业品牌建设引起了重视。越来越多的企业积极建立现代企业管理制度，推进企业的品牌建设，抓住桐庐妙笔小镇这一平台，使分水制笔业的品牌建设也有了长足的进步和发展。全镇有90多家制笔企业通过了ISO9001:2000质量管理体系认证，有1家研发中心被评为省级研发中心，有4家被评为市高新技术企业，有1家制笔企业的商标被评为浙江省著名商标，有2家制笔企业产品被评为杭州市名牌产品，并注册了桐庐县首个集体商标“五云山”。本地企业桐庐晨乐文具研发的一款金属笔，2016年被确定为杭州G20峰会用笔，抓住机遇打造品牌形象。
    4．挖掘制笔文化。随着经济的快速发展，经济与文化的融合共生成为大势所趋，笔作为文化的重要承载，面临从中国“制造”到“智造”的转型。打造“中国制笔之乡”文化体验馆，分别从展陈方式、装置艺术、跨界体验三方面综合入手，追求“自然，文化，科技，趣味”的设计理念，形成赋有浓郁笔文化、历史、艺术氛围和资源共享的商业文化艺术交互空间，将文化产业与经济脉博巧妙融合，提升制笔行业的文化属性，树立“中国制笔之乡”的品牌价值，打造分水“笔”文化特色小镇。
    5．专利维权保护。一是成立快速维权中心，2014年9月中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心在分水成立，成为全国第三家、浙江省首家知识产权快速维权援助中心，中心的成立在快速申请、快速确权、快速维权上为制笔产业发展提供了坚强的保障。目前全镇拥有笔类专利4100余件，占全国笔类专利的35%左右。二是开展联合执法行动，由县科技局（知识产权办公室）、县国税局、县地税局、县安监局、县公安局、县市场监管局、县供电局等部门组建知识产权联合执法队伍，全方位、重点打击制笔行业知识产权侵权行为，增强了制笔企业知识产权保护和创新意识。三是提升行业自律意识，通过协会成立“制笔行业知识产权保护联盟”，联盟企业共同签订联盟公约，做到“不侵权、不说情、主动维权”，同时侵权赔偿标准统一上调至4-10万元。成立专业打假队，由协会聘请专业人员开展打假，并实行线人举报奖励制度，成功查处一起侵权案子给予举报人5000元的奖励，加大维权线索收集和调查取证力度。目前接受专利侵权投诉举报和咨询189件，立案调查51件，51件案件中49件获得涉嫌侵权相关证据，其中18件顺利调解，26件已移交杭州市中级人民法院走司法途径，通过当庭调解和庭外和解的8件，已判决的7件，还有13件正在受理或中止（诉讼期间提无效的6起）。
    四、下一步工作思路
    (一)坚持规划引领
    分水镇是首批中国特色小（城）镇、中国制笔之乡、全国文明镇、全国美丽宜居小镇、国家级卫生镇，是浙江省首批小城市培育试点镇。抓住中国制笔之乡品牌效应和中国特色小镇建设契机，围绕制笔这一主导产业，促进其与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，打造集笔业、时尚、科创、电商、文创、休闲、信息、金融功能为一体的国家级特色小镇，在增强产业硬实力的同时注重提升城市软实力，不断增强发展的协调性和整体性。
    (二)坚持项目为王
    重大项目是分水经济社会发展最有力的支撑。我们要坚持依托项目调结构、增后劲、惠民生。坚持做好“以地引商、以会引商、以商引商”三篇文章，吸引更多优质项目和优秀人才在分水创新创业。更加注重把握项目投资方向、结构和效益，科学实施产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务等一批事关全局和长远的重点工程，切实以大项目催生大产业、带动大建设、改善大环境、促进大发展。
    (三)坚持科技创新
    随着国内制笔行业的蓬勃发展，我镇制笔企业还处于比较低端的位置，为了在激烈的竞争中能够持续发展，县、镇持续加大对引进先进制笔设备的扶持力度，制笔企业也不断投入大量资金进行技术改造，引入油墨、球珠等国内顶尖配套企业（杭州鼎申新材料科技有限公司和杭州申原制笔机械制造有限公司）及引进国内外先进的制笔设备，使分水镇的制笔设备技术有了很大的改善和提高，大大提升了分水制笔的自动化生产水平，提高了企业综合竞争力，成为加快制笔经济转型升级的关键之一，产业发展迈出了新的一步。
    通过我镇的不断努力，将分水镇打造成为城镇风貌凸显、文化旅游蓬勃发展、制笔产业品牌响亮、百姓幸福指数不断攀升的中国特色小镇，为分水人民带来实实在在的获得感、幸福感和满意度。