来自伊利集团的人大代表李翠枝在内蒙古代表团审议中发言

    3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到他所在的十三届全国人大一次会议内蒙古代表团参加审议。习近平总书记充分肯定了党的十八大以来内蒙古各方面建设取得的新成绩，提出要扎实推动经济高质量发展，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。
    听了总书记的话，代表们都深受鼓舞，代表团讨论气氛活跃、发言热烈。大家围绕建设亮丽内蒙古和模范自治区、扎实推动经济高质量发展，走新时代乡村振兴之路等老百姓关心的问题展开了深入讨论。来自伊利集团的李翠枝代表就“促进龙头企业与农牧民共赢”向总书记作了汇报。
    李翠枝说：“我从事质量工作已经20多年了。2014年1月28日习总书记赴内蒙古调研，来到伊利视察，我有幸听到了总书记‘民以食为天、食以安为先，食品企业要生产高质量的放心产品，确保人民群众舌尖上的安全’的叮咛与嘱托，让我非常激动、备受鼓舞。在这么多年的工作中，我深深地感受到，品质是一件大事，小到一杯牛奶，大到一个行业乃至整个国家，品质都是根本。我们做质量工作的，要像为自己的家人生产产品一样，为消费者守好‘品质关’。”
农牧业是内蒙古的重要产业，关系到自治区的经济发展和社会稳定，也关系到人民群众“舌尖上的安全”，党中央高度重视。习近平总书记在内蒙古考察时曾强调，“要探索一些好办法，帮助农牧民更多分享产业利润效益，真正同龙头企业等经营主体形成利益共同体”。但是，“技术弱、融资难、风险大、转型慢”等四个方面的困难，一直困扰着农牧民，阻碍了整个产业的发展。如何落实好总书记的嘱托，解决农牧民的这些困难，伊利集团进行了积极探索,创建了包含技术联结、金融联结、产业联结、风险联结的“四个联结”机制，有效地解决了农牧民面临的这些困难。其中，通过“技术联结”伊利帮助奶农增收30多亿元；通过“金融联结”伊利帮助全国14个省、市、自治区的1143户农牧民解决了“钱”的问题。伊利的这些举措实现了企业和农牧业共进共赢，充分体现了龙头企业的责任与担当。

深化供给侧结构性改革，推动国产乳业高质量发展

来自蒙牛乳业的人大代表史玉东在内蒙古代表团对外开放全体会议上发言

    为更好地发挥内蒙古自治区的乳业行业带头作用，从促进乳业持续发展和产业升级的角度提出，内蒙古蒙牛（集团）股份有限公司的两会代表史玉东提出如下建议：
    一是打造乳业供应链综合服务平台。乳业供应链条长、涉及环节多，针对乳业尤其是上游存在的信息层层削弱、全靠厂家业务员推销、价格不公开透明，无法做比价、存在强制购买等不合理现象的现状，一些大型乳企试图通过畜牧业+互联网的模式，打造智慧乳业一站式综合服务平台，为中国乳品产业链提供互联网+乳业的Sass服务,并依托核心企业为产业链上各个维度提供“供应链金融服务”“技术服务”,“产业再教育”等相关服务，亟需国家在政策法规层面支持引导。在政策导向上，鼓励农业新型经营主体采用新业态与需求侧进行有效合作，推动养殖企业通过新业态建立B2B采购方式，减少流通环节成本，相关部门的政策扶持资金也可依据平台交易数据，将补贴工作从线下转到线上；在行业引导上，充分发挥行业协会、龙头企业示范引导作用，探索“中国乳业生态共享模式”；在资金扶持上，还需要相关部门给予专项资金扶持。
    二是为实现“乳都”升级提供优惠的政策环境。为将“乳都”打造成世界乳业科技创新中心，提升其在科技创新、智能制造、现代产业链建设等方面综合实力，需要各级政府部门在政策创设上给予支持。在税收政策方面，对引领创新的乳企在税收方面给予税收减免或返还优惠政策；在财政政策上，支持乳企开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，支持乳企建设高水平研发机构，提高技术自给率，支持乳企大力推进技术创新与商业模式创新、品牌创新的融合，创造更多新产品、新服务、新业态。支持企业将专项资金用于支持企业获取新技术、知识产权、研发机构、高端人才和团队为目标的境外投资并购活动，简化企业研发用途设备和样品进出口、研发及管理人员出入境等手续，优化办理流程，对引进技术、进口先进仪器设备给予免税和补贴。
三是尽快修订《乳品质量安全监督管理条例》，打造检验检测公共平台，为乳制品质量安全保驾护航。现行的《乳品质量安全监督管理条例》已发布近10年。中国奶业经过近10年的发展，产业化水平和质量监管体系已经发生了很大变化，10年前的规定已经远远不符合乳业发展新形势。
    我国奶业检测是历史上也是世界上最严格的。国家食药监总局每年的检测经费有4个多亿，其中有25％用于奶业检测，政府有限的监管资源和较高的监测成本明显制约着乳品质量检测体系的发展完善。因此，亟需参照国外发达国家做法，推动成立第三方检测交易平台，以质量安全为前提，本着节本增效的原则，健全完善质量监管体系，提升检测的专业性、科学性和有效性，减轻企业的检测负担，确保加工企业和上游养殖业合理利益。目前质量监管另一个突出问题是重终端环节检测轻生产过程管控，造成无论生产企业还是监管部门，检测成本远高于其他国家，亟需通过强化生产过程管控提升质量监管效率，确保行业健康稳定发展。
    四是创建生态牧场、乳业文化观光体验园。呼和浩特市作为“乳都”，具有发展生态牧场、创建乳业文化观光体验园的天然优势，依托两大乳企现代化生产基地，可集中建设和打造集生态牧场观光、创新研发、乳业文化展示、现代化工厂参观为一体的乳业文化观光体验园，发展特色工业旅游，形成中国乳业对外展示窗口，加强与消费者互动，传播科学、健康的营养知识，创造新的经济增长点。建议各级政府在生态补偿、绿色补贴政策、项目基金扶持、减免税、贷款贴息等方面提供多种经济支撑手段，支持生态产业发展，促其综合竞争能力增强。